Tužiteljstva BiH 'zaboravila' na zloupotrebe javnih nabava tijekom pandemije

Tekst članka se nastavlja ispod banera

Godinu i pol nakon početka pandemije koronavirusa i brojnih milijunskih nabava, samo rijetka tužiteljstva u Bosni i Hercegovini i dalje se bave zloupotrebama u javnim nabavama povezanim s borbom protiv virusa.

Samo Kantonalno tužiteljstvo u Sarajevu još uvijek radi na četiri predmeta koja se odnose na zloupotrebu i kršenje Zakona o javnim nabavkama tijekom pandemije koronavirusa, dok su ostala kantonalna tužiteljstva obustavila takve istrage, navodi se u odgovorima Balkanskoj istraživačkoj mreži Bosne i Hercegovine (BIRN BiH).

Obustavljene istrage

Kantonalno tužiteljstvo Tuzlanskog kantona (TK) bilo je jedno od najaktivnijih u radu na predmetima za koruptivna krivična djela u Bosni i Hercegovini tijekom pandemije koronavirusa, ali godinu dana od njihovog pokretanja, istrage u tri predmeta su obustavljene.

"Nakon obavljenih provjera i istražnih radnji, u sva tri predmeta su donesene odluke da se neće provoditi istraga jer nisu utvrđeni osnovi sumnje da su počinjena neka krivična djela", kazao je glasnogovornik tuzlanskog Tužiteljstva Admir Arnautović.

Od 15. ožujka do polovine 2020. godine, po različitim prijavama i izvještajima Tužiteljstvo u Tuzli je formiralo 29 predmeta protiv 51 lica za koruptivna krivična djela. Tada je Tužiteljstvo donijelo i tri naredbe o provođenju istrage u tri predmeta te naredbe za provođenje istrage u dva predmeta za utaju poreza, a u jednom za zloupotrebu položaja i ovlasti.

Tužiteljstvo je donijelo naredbu da se neće provoditi istraga protiv odgovorne osobe iz Kantonalnog stožera civilne zaštite TK-a, ili nekog drugog lica, zbog radnji koje se odnose na određivanje prostora za karantenu na području Tuzlanskog kantona u ožujku i travnju 2020. godine jer ne postoje osnova sumnje da je počinjeno neko krivično djelo, pojašnjava Arnautović.

On navodi kako je Tužiteljstvo obustavilo istrage i u predmetu izgradnje izolatorija u Srebreniku – o čemu je BIRN BiH prethodno pisao – te u predmetu nabave zaštitnih odijela koja je nabavljao Kantonalni stožer civilne zaštite TK-a.

Zdravstvene institucije i razni nivoi vlasti u Bosni i Hercegovini su tijekom 2020. godine nabavili medicinsku i zaštitnu opremu vrijednosti najmanje 62 milijuna konvertibilnih maraka (KM), a ovi tenderi su najčešće provođeni manje transparentnim postupcima, podaci su iz Baze nabave medicinske opreme BIRN-a BiH za prošlu godinu.

Dok su novinari otkrivali sumnjive nabave a domaće i međunarodne nevladine organizacije pozivale da se ovi slučajevi procesuiraju, tužiteljstva širom BiH su obećavala brze i temeljite istrage zloupotreba, ali samo je jedna od njih za sada stigla do suda. Dok uveliko traje suđenje za nabavku stotinu respiratora u Federaciji, u Republici Srpskoj su tek u rujnu 2021. počela prva uhićenja za nabave opreme iz prošle godine.

Odgovornost tužiteljice Tadić

Tužiteljstvo BiH je predmet "Respiratori" preuzelo od sarajevskog Kantonalnog tužiteljstva.

Eldinu Kariću, direktoru Antikorupcijske mreže organizacija civilnog društva u BiH – ACCOUNT, nije jasno zašto su se kršenje Zakona o javnim nabavama i druge zloupotrebe svele samo na jedan predmet.

"To ne znači da on ne treba da se vodi, ali postojali su i puno, materijalno veći prekršaji, a na kraju krajeva, svako kršenje zakona treba da se procesuira bez obzira na vrstu štete koja je nastala", smatra Karić.

Kao najvećeg krivca on vidi glavnu državnu tužiteljicu Gordanu Tadić, koja se odlukom Drugostupanjske disciplinske komisije Visokog sudskog i tužiteljskog vijeća (VSTV) premješta s pozicije glavne državne tužiteljice na mjesto tužiteljice Državnog tužiteljstva.

"Vrlo je jednostavan odgovor, a to je da je Gordana Tadić, sada već glavna tužiteljica u odlasku, blokirala procese koji su trebali da se vode i u kantonima u kojima HDZ ima većinu, kao i za slučajeve korupcije i kršenja zakona u Republici Srpskoj, koji su zaista bili drastični", smatra Karić.

On podsjeća na slučaj nabave medicinske opreme koju je Fond zdravstvenog osiguranja Republike Srpske zaključio s firmom "Medietik" iz Banja Luke. Fond je sklopio pet ugovora vrijednosti oko 30 milijuna KM. Karić smatra da su tom prilikom prekršeni Zakon o javnim nabavkama i druge procedure u vezi s trošenjem javnih sredstava.

"Tužiteljstvo BiH s Gordanom Tadić nije smatralo da je to vrijedno istraživanja i procesuiranja, tako da se zapravo stječe dojam da je to samo jedna politička predstava, neka vrsta pritisaka političkih aktera u BiH preko Tužiteljstva i pravosuđa", navodi Karić.

Iz tvrtke "Medietik" nisu odgovorili na upit BIRN-a BiH. Tadić je prethodno odbila više zahtjeva BIRN-a BiH za intervju o radu ove institucije na predmetima korupcije i ratnih zločina.

RS još uvijek bez optužnica

Okružno javno tužiteljstvo Banja Luka je tijekom pandemije koronavirusa zaprimilo ukupno sedam prijava i formiralo pet predmeta jer se tri prijave odnose na isti događaj, priopćeno je BIRN-u BiH iz ove institucije.

"Ovi predmeti se odnose na javne nabave medicinskih aparata i opreme", kazala je glasnogovornica Okružnog javnog tužiteljstva Banja Luka Maja Đaković-Vidović.

Iz Republičkog javnog tužiteljstva RS-a nisu točno naznačili broj predmeta, ali su potvrdili da ovo tužiteljstvo radi na nekoliko predmeta u kojima se prijavljena lica sumnjiče za krivična djela prevara, nedozvoljenu trgovinu, zaključenje štetnog ugovora, zloupotrebe u postupku javne nabavke, zloupotrebe položaja odgovornog lica i nesavjestan rad u službi, a u vezi s postupcima javnih nabava medicinske opreme.

"Na svim predmetima se intenzivno radi, vrše se određene provjere i prikupljaju obavještenja i potrebne informacije. U navedenim predmetima nisu podizane optužnice, niti su obustavljane istrage. S obzirom na faze postupka u kojima se predmeti nalaze, više informacija nije moguće priopćiti", rekla je tajnica Tužiteljstva Dragica Tojagić.

Po nalogu ovog tužiteljstva nedavno su, zbog sumnje u zloupotrebe tijekom pandemije, u Banjoj Luci uhićeni Branislav Zeljković, direktor Instituta za javno zdravstvo Republike Srpske, Saša Marković, vlasnik turističke agencije "Travel for fun", Slavko Bojić, vlasnik tvrtke "Procontrol", i Dragan Dubravac, nekadašnji šef javnih nabava na Univerzitetskom kliničkom centru Republike Srpske (UKC RS).

U Okružnom tužiteljstvu u Doboju, koje je od početka ožujka do srpnja 2020. godine zaprimilo 17 prijava za koruptivna krivična djela, kažu da trenutno nemaju istrage o korupciji u nabavama opreme za borbu protiv pandemije.

Tužiteljstva ignoriraju prijave

Organizacija Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) podnosila je krivične prijave zbog zloupotreba, između ostalih i protiv Instituta za javno zdravstvo Republike Srpske. Na prvu reakciju morali su čekati mjesecima.

Kako navodi Emsad Dizdarević iz ove organizacije, tijekom pandemije uočena je zloupotreba mogućnosti izuzeća od provođenja koju daje Zakon o javnim nabavama BiH.

Osim krivičnih prijava, iz Transparencyja su slali i prijave prema Agenciji za javne nabave BiH koje se tiču postupka javnih nabava, ali odgovor nisu dobili.

"Ono što je zanimljivo, to je selektivan pristup procesuiranju takvih djela. U RS-u još uvijek nemamo niti jedno djelo koje procesuiraju tužiteljstva u RS-u vezano za nabave tijekom pandemije. U Federaciji imamo jedan slučaj, 'Srebrena malina', ali to nije dovoljno", smatra Dizdarević.

Urednik banjalučkog portala Capital.ba Siniša Vukelić smatra da političari vrše pritiske na tužitelje i suce te da zbog toga nema optužnica.

"Ovdje u Republici Srpskoj postoji samo jedan centar moći koji kontrolira pravosuđe i istražne organe, i može vrlo jasno da zaustavi bilo koji pokušaj istrage takvih javnih nabava. Dok u Sarajevu imate kontrolu moći koju ispoljavaju i predstavnici srpskog, hrvatskog i bošnjačkog naroda i gdje se oni sukobljavaju i u tom sukobljavanju isplivavaju neke optužnice, za koje mnogi tvrde da imaju neku političku pozadinu", smatra Vukelić.

Sarajevsko tužiteljstvo radi na četiri predmeta

Prema podacima Kantonalnog tužiteljstva Kantona Sarajevo, ova institucija trenutno radi na četiri predmeta koja se odnose na eventualne sumnje u zakonitost javnih nabava.

"Predmeti se odnose na nabavu zaštitnih maski od strane Federalne uprave civilne zaštite, potom isporuke jednog dijela testova, kao i nabave dva mobilna RTG aparata od strane Javne ustanove Dom zdravlja Kantona Sarajevo", navodi glasnogovornik Tužiteljstva Kantona Sarajevo Alem Hamzić.

Ovo tužiteljstvo ranije je odlučilo da neće provoditi istragu o nabavi 50.000 zaštitnih maski nakon što je o toj nabavi pisao BIRN BiH, jer ne smatra da postoje osnovi sumnje da su prijavljene osobe počinile krivično djelo 'zloupotreba položaja ili ovlasti', navodi Hamzić.

Tijekom 2020. godine Kantonalno tužiteljstvo Zeničko-dobojskog kantona (ZDK) pokrenulo je najviše istraga za zloupotrebu položaja.

Godinu kasnije, sve je obustavljeno.

"Uvidom u evidenciju ovog tužiteljstva utvrđeno je da nemamo niti jedan zaprimljeni predmet koji se odnosi na korupciju i javne nabave", napisala je Mirna Poljac, glasnogovornica ovog tužiteljstva.

Veliki broj kantonalnih tužiteljstava nije odgovorio na upit BIRN-a BiH o istragama o nabavama u pandemiji.